中书门下

中书门下

中书门下，习称中书，原称政事堂、都堂、政府、东府，是唐代初期至宋代初期的中央行政机构，由门下省、中书省与尚书省的最高长官共同参与行政。前身为初唐设于门下省的政事堂。唐代李华《中书政事堂记》记载“政事堂者，自武德以来，常于门下省议事，即以议事之所，谓之政事堂。” 唐高宗时期政事堂迁至中书省，开元十一年（723年）张说奏请改称中书门下并设吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房五房，形成独立裁决政务的行政机构 。该机构逐渐取代尚书省六部职权，成为掌握决策与执行权的核心部门 。

五代及宋代初期沿用中书门下为最高行政机构，长官同中书门下平章事行使宰相职权，设参知政事为副相 。其办公处称政事堂或都堂，下设五房分管具体事务，并与枢密院分掌民政、军政，形成"二府"体制 。宋神宗元丰年间官制改革后撤销中书门下，恢复三省六部制，南宋时期调整官称并形成三省枢密院体制 。

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